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台灣北方海域有三座孤立的小島─彭佳嶼、棉花嶼和花瓶嶼 ，原漁場資源豐富，近年來卻因過度捕撈，漁獲已漸衰退，加上中國漁船不時越界捕魚，更使用滾輪式拖網，嚴重破壞底棲珊瑚礁生態，海洋國家公園管理處預計年底把這塊海域劃為海洋國家公園，讓漁業資源喘息生育。

中國船越界濫捕 破壞海洋生態


對於北方三島，多數國人只聞其名卻無緣親臨，形成最神秘的國境之北。彭佳嶼附近海域是黑潮支流與東海水團交會處，兩種水團混合匯聚，形成一股湧升流，把海 底營養源不斷帶到海面，供應浮游生物，也吸引魚群聚集，形成台灣北部重要的漁場，經常有霓虹雀鯛、黃光鰓雀鯛、金擬花鱸、鈍頭錦魚及鋸尾鯛出沒。


但近年來中國漁船不時越界捕魚，入侵時往往成群結隊，趕不勝趕。更嚴重的是使用滾輪式拖網，不但大小魚種通吃，拖網底部還加裝鋼板，行經之處都會輾碎珊瑚礁，在海底常發現有聚集飛魚卵的草蓆、棄置的漁網與繩索，覆蓋纏繞在珊瑚礁上，對珊瑚礁生態造成嚴重破壞。


三島漁場年產值 佔台四分之一


根據海巡署統計，近年越界的中國漁船與日俱增，在北方三島海域驅離的漁船前年有七百九十七艘，去年增加到一千零四十八艘，海巡署今年第一季就已經驅離了六百二十六艘越界漁船，較去年同期成長了一九二％。


三島附近是台灣北部重要漁場，漁業年產值約佔台灣的四分之一，一旦劃設為海洋國家公園，學者認為有助於漁業長遠發展，還可發展生態旅遊，有助於海上觀光，漁民生計卻首當其衝。


政府目前計畫北方三島周圍三海里為核心區，限制所有人為活動，禁止漁業行為；三至六海里之間海域則劃為緩衝區，管制炸魚、毒魚、電魚等破壞性漁業，飛魚卵採集、流刺網等有害資源的漁業行為也受管制，營建署國家公園組組長陳貞蓉更表示，必要時還可制訂禁漁期。


雖然海洋國家公園管理處秘書徐韶良表示，漁區將採分區經營，漁民還是可在原則開放區捕魚，不會完全限制，但漁民並不相信。海洋國家公園管理處日前派員到蘇 澳區漁會召開座談會，漁民就堅決反對到底。經常在彭佳嶼和東海作業的船東劉新川就抱怨說：「將來我們是要怎麼捉魚，漁民要怎麼活下去？」


有助生態維護 卻衝擊漁民生計


有漁民更質疑，成立海洋國家公園，只限制台灣漁船作業，政府卻對中國漁船束手無策，根本就是綁自己手腳，圖利對岸。


捕了四十年魚的勝安號漁船船東鄭陳傳說，中國漁船滾輪式拖網，「大小通吃」外，網底鋼板對底棲珊瑚礁破壞很嚴重，如果劃設海洋國家公園能夠有效嚇阻中國漁船入侵、破壞生態，贊成適度保育，但管制範圍不能太大，太限縮漁民作業空間。


海巡署海洋巡防總局指出，中國禁漁期八月解禁，中國漁船便大舉出海，在我國海域違法捕撈，因此從八月起針對北方三島、澎湖、金門及馬祖等海域，嚴厲掃蕩越 界捕魚的中國漁船。淡水海巡隊在八月廿二日和廿三日才剛分別押回三艘中國漁船，查扣漁網、網板等，並會同台北縣政府農業局人員切割破壞三艘中國漁船起網 機，藉此強力鐵腕措施，遏止中國漁船非法入侵我海域，確保漁業資源。